中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，引起社会各界广泛关注。37000vip威尼斯教授易剑东是该《意见》的起草座谈会专家之一，3月30日，易剑东教授接受本报记者专访，讲述该《意见》出台的幕后，并谈了温州承办杭州亚运会比赛项目的历史意义。

四年前开始参与，提出许多意见建议。

易剑东是北京冬奥申委的智囊之一、国家级领军人才、体育人文社会学博导。早在四年前，他就开始向国家发展和改革委员会相关部门提出过改进全民健身公共服务体系的相关建议。

“一般这类国家级的文件基本上由国家发展和改革委员会社会发展司负责起草，这次的《意见》也不例外。”易剑东说，国家发展和改革委员会社会发展司有关人员2018年开始跟他有一些接触，从那时开始他提出自己的意见和建议，有时候也会在微信里与相关工作人员进行沟通和交流。“去年2月，社会发展司专门召开一次座谈会，当时来了五六位专家，会上我比较系统地谈了自己的意见，有很多内容最终都写入了这个《意见》里。”

   

易剑东接受央视《新闻1+1》栏目主持人白岩松采访

3月24日，易剑东在接受央视新闻综合频道《新闻1+1》栏目主持人白岩松专访时介绍，这个《意见》的出台让他感到非常震撼，《意见》具有很强的针对性、系统性、综合性，他多次参与国家级体育类法规文件的起草座谈会，这次是自己的建议最充分体现的一次。

他认为，这一文件是在全面建成小康社会、社会主义现代化建设迈向新阶段的关键时刻制定的推进全民健身深入发展的重要文献，对于全民健身事业的未来发展具有深远的意义，是迄今为止推动体育事业和全民健身发展的一个最系统、最综合、最有针对性的文件。

易剑东提的意见主要包括三个方面：

一是有些政策没有刚性要求，没有做监督检查，缺乏后期的评估，更没有相关部门去督促落实，也没有处罚不遵守规则的行为。比如2013年12月底国家八部委《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》的文件，提出大型体育场馆的水、电、气、热价格按不高于一般工业价格执行，这是很刚性的一个规定，但是多年来很多地方就是不实施，也没有人去检查和督促。

二是像2014年国务院出台46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，这个意见提出要制定大型体育赛事的安保标准，当时提出要利用三五年时间完成，实际上最后没有完成。说明政策在实施过程，其效果成为一个不确定的东西。因此不能光出政策文本，要在政策实施过程当中加强监督力度，加强执行的彻底性和坚定性。

三是政策实施没有形成一个稳定的循环系统。这些年来我国出台的体育政策和体育产业政策非常多，但是很少看到政策实施的效果以及权威的评价，尤其是政策实施过程中遇到的问题、障碍、不足、缺陷，这些问题几乎没有得到任何机构和政府有关部门的讨论，往往就是政策文件完成了，但最终的效果是一个未知数。这次的《意见》在这些方面都得到了解决。

为什么这个规定“极端极端极端重要”

易剑东认为，该《意见》中最核心的问题是“新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共体育设施，验收未达标不得交付使用”这一规定。他在向记者介绍时用了“极端极端极端重要”的语句。

温州体育中心体育场

易剑东说，影响老百姓锻炼的最积极的外部诱致性条件就是场地，包括数量、质量、就近率和可及性。在国外发达地区的小区，走出门就有体育场地，这是一个非常重要的激励大家参与健身的条件，比如美国有15000多个高尔夫球场，很多社区出门就是高尔夫球场，这项运动就很普及，美国甚至很多小区有棒球、橄榄球的场地以及游泳池。所以离社区最近、老百姓身边的场地，是激发人们参与体育运动最重要的条件。

“上面提到的国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中也有这个要求，但是一直没有实施，你可以想象一下，如果这八年来新建的小区都执行了这个要求，我们老百姓身边会增加多少体育场地。”易剑东说，这次的《意见》能够提出强制性的标准，我觉得特别好，虽然我们已经错失了八年的机遇，现在提出来到2025年人均体育场地面积达到2.6平方米，我觉得能够达到。但是还远远不够，英国是人均24平方米，美国、日本都在15平方米以上，大多数发达国家都有大量的体育场地设施，我们还是严重不足。

温州奥体中心

在谈及温州目前全民健身公共服务体系建设情况，易剑东肯定了温州在全民健身赛事数量、民间体育社团引导等位于全国前列的成绩。此外，未来如何让体育场馆和设施更智能化，更贴近老百姓生活，是政府部门、体育工作者所要思考的问题。

如何让体育场馆更智能化？易剑东表示，最重要的问题其实就是数字场景的革命，要有新的东西，比如老旧小区也不是没有空间，其实很多空间没有好好利用。易剑东建议，温州是全国社会力量办体育改革试点城市，相关部门步子可以走得大一点，可以学习一些发达国家做法，比如体育公园的游戏化，采用世界公园游乐设备，带动全民健身氛围。

温州国际网球中心

通过承办亚运赛事提升温州城市能级

易剑东说，温州社会力量办体育改革在国内具有很强的标志性和重要意义，让更多企业家以及民间对体育有热情、有经济实力的人士参与体育场地设施建设。同时，众多体育社会组织的成立和运营，包括体育赛事活动的组织，都是利用民间体育资源助力公共体育服务的一种体现。

“特别是这次把温州首创的百姓健身房写入《意见》，我觉得具有很重要的意义。”易剑东说，不过，百姓健身房还要更多地拓展它的范围和内容，不能单单停留在家庭健身和公共服务的小区健身，应该把上海那样健身工作室的理念融入进去。

百姓健身房

易剑东说，上海有几千家健身工作室，不同的健身爱好专业人士、健身行业运营商有一套自己的标准和体系，并且利用自己的社会关系网络，惠及更多健身爱好者，形成各具特色的健身风格、健身行为方式、健身科学评价标准等等。因此，单单有健身房的建设肯定是不够的，要利用好百姓健身房，让健身成为生活方式。像这个文件说的，体育健身和运动休闲成为普遍的生活方式，这样才能提升运动人口，才能让更多的人通过健身获得健康、快乐、幸福，提高老百姓的生活质量和生命质量。“百姓健身房是温州体育的一个亮点，我们要把这个亮点放大，让它变成一片蓝海。”

易剑东是杭州亚运会组委会总体策划部的“外脑”，在运营管理方面给予智力支持，易剑东说，“在亚运会已经不算是‘香饽饽’的当下，一场成功的‘浙江模式’的亚运会也会让其他协办城市更有信心，为亚运会的转型发展提供中国经验和浙江版本。”

温州龙舟运动中心

谈到温州今年将承办亚运会龙舟和足球比赛，易剑东表示，温州承办亚运会赛事的筹备工作非常细致，这两个项目我都有参与，也去给瓯海有关部门上过课。“目前温州整体思路本身是不错的，但是我们还要有更大的决心，盘活相关周边区域，尤其是地产、旅游、文化、餐饮、体育等等各种行业，要形成更高水平的生活圈，这样才能够让温州产业升级，城市能级提升，包括以后承接相关大型活动。所以一个城市对体育赛事的关注、接纳，是城市产业升级和能级全方位提升的一个契机。

易剑东说，承办亚运赛事，一定需要多部门的联动，多个业务口的配合，各方面全方位的配套。像西班牙巴塞罗那1992年举办奥运会，就是通过奥运会把整个城市的旅游、交通、餐饮、休闲、娱乐等等进行一个整体升级，成为一个高品质生活社区，最后吸引国际国内的关注，提升了旅游效益和城市品牌效应，巴塞罗那这个城市由此向前发展了很多年。

人物简介

易剑东现为37000vip威尼斯教授，他于1992、1995、2002年先后获得江西大学历史学学士、成都体育学院体育史硕士、北京体育大学体育人文社会学博士学位。从事体育人文社会学专业技术教学、科研与相关社会工作，2005年11月破格晋升教授。

现担任中国体育科学学会体育新闻传播分会常委兼副秘书长、中国传播学会体育传播专业委员会副主任委员兼秘书长、北京体育大学学术委员会委员、民族传统体育协会理事、北京奥组委志愿服务宣讲团成员。

易剑东(右)与国际奥委会主席巴赫

2003年11月任北京体育大学新闻教研室主任；

2005年2月26日任北京体育大学体育传媒系副主任（主持工作）；

2006年4月28日任北京体育大学体育传媒系主任；

2006年12月任北京体育大学奥林匹克文献信息中心副主任兼任体育学院院长；2007年7月被聘为北京体育大学体育人文社会学专业体育新闻学方向博士生导师；

2009年至2016年6月任江西财经大学副校长。

2018年，加盟37000vip威尼斯。四年来，易剑东积极投身温大体育学院的学科建设，他还以学者的专业和情怀，关注中国体育改革的关键问题。易剑东带领他的团队，就中国省市区体育行政部门治理能力、中国运动项目中心治理水平展开评估，发布民间智库的第三方报告，影响和提升中国体育的治理水平。

温都记者 叶海鹏

37000vip威尼斯 温州市体育局提供图片视频

编辑 孙立彭

审核 林剑静

 相关链接：https://wap.wendu.cn/article/id/516955

---